学习弘扬焦裕禄精神
奋力推进周口崛起富民强市
（市委书记徐光
按照市委党的群众路线教育实践运动向导组的同一安排，今天由我给大家作指点报告。经过认真学习和思考，结合中间、省委要求和我市现实，我想就“学习弘扬焦裕禄精神，奋力推进周口崛起富民强市”为题，谈谈本身的思考和领会。
近年来，在省委、省当局的精确向导下，通过全市上下的连合拼搏、通力合作，周口经济社会健康快速发展，呈现出政治安定、社会稳固、群众安居乐业的大好局面，可以说是既出生产力又出战斗力，既得到了广大干群的充分认可，又得到了上级向导的充分一定。这标志着周口的发展已经迈入了新征程、跨入了新阶段。站在新的起点上，如何持续当前来之不易的大好形势，如何巩固发展来之不易的大好局面，既是各级党委、当局必须思考的庞大课题，也是各级干部必须担当的历史责任。为此，市委、市当局正确把握阶段特性，周全审视周口发展，立足当前、着眼长远，站位全局、统筹兼顾，集思广益、科学决策，提出了思想工作、发展建设、推进落实三大布局。这三大布局，一是以开展作风变化暨环境创优、讲党性重品行作表率谋发展、下下层听民声解难题办实事作风建设“三大运动”为重要内容的思想工作布局；二是以周口崛起方略为重要内容的发展建设布局；三是以“一评、二选、三法、四制、五效”五大行动为紧张内容的推进落实布局。“一评”，就是在全市开展践行焦裕禄精神的好干部评比运动，指导广大党员干部做到信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。“二选”，就是按照新的《干部任用条例》，完美提拔“量化比选”、“火线优选”选人用人办法，建立健全更加科学的选拔任用机制。“三法”，就是用好“公开、暗访、问责”三大法宝；建立健全周口形象“红黄黑”考核档案；严峻查处弄虚作假、渎职不作为、恶意告状三种举动。“四制”，就是结合省委、省当局新出台的考核评价系统，完美实施目标制、项目制、责任制、考评制“四制”工作综合考评办法。“五效”，就是把比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增加、比项目开工看发展转变、比信访稳固看群众写意、比亮点品牌看社会形象的“五比五看”内容详细化，执行项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核，推动各项工作落实。思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局，这三大布局是市委、市当局贯彻落实党的十八大精神，坚持谋事体系论、干事重点论，精确处理继续与创新、发展与稳固、当前与长远三大关系，周全分析、体系思考作出的决策部署，表现了阶段推进、重点突破、持续积累的哲学思想，也表现了我们谋发展、抓工作、干事情是有章可循、有标可本、有法可依、有序推进的。大概我们当初开始布局时，有的同道感到运动多了，有忧虑、有微词、有不同看法，但是大家如今回过头来想想，在当时发生一系列案件、事件的复杂情况下，正是因为我们深入开展了作风建设“三大运动”，才使广大干部群众同一了思想、形成了共识，走出了困境，正是因为我们科学决策了周口崛起方略，才进一步明确了目标、凝聚了人心、鼓舞了士气，形成了大干快上的优秀局面，全市经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，最终才会有今天的周口上路了、发展了、稳住了、形象好了的高度评价和充分一定。发展实践证实，我们决策的发展布局、提出的发展战略、作出的发展行动，既与中间、省委精神高度同等，又对周口发展具有针对性、特别性和实效性。我们不是搞情势，不是做官样文章，更不是哗众取宠，而是本着对周口长远发展负责、对周口万万人民负责的态度，根据周口发展进程和发展实践，作出的科学精确、务实管用、便于操作、有力有用的决策部署。目前，这三大布局的完成，进一步明确了发展方向、提拔了发展战略、坚定了发展信念、汇聚了发展合力，关键就是要抓落实、见举措、干成事、求实效。推进三大布局，实现周口崛起，要靠优秀的干部作风作保证，要靠各级党组织、各级单位来落实，靠广大向导干部发挥表率作用，靠广大人民群众积极投身其中。在这十分关键、特别很是紧张的时刻，党的十八大作出了在全党开展党的群众路线教育实践运动的决策部署，明确提出要把焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践运动全过程，坚持围绕中间，服务大局，以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的壮大力量。这就为我们切实改动作风、加快实现周口崛起提供了难得的历史机遇。可以说，教育实践运动的主题与亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神是高度契合的，我们提出的三大布局是完全吻合教育实践运动要求的，教育实践运动为周口崛起提供作风保证，加快实现周口崛起是检验教育实践运动成效的生动实践，二者目的雷同、互为促进、有机同一，必须两手抓、两促进、两不误。我们肯定要乘势而上、顺势而为，捉住难得机遇，解决好干部作风方面存在的题目，为周口崛起、长治久安奠定优秀的思想政治基础。
下面，我从为什么提出周口崛起、周口崛起方略的科学内涵是什么、如何实现周口崛起三个方面谈谈本身的思考，与大家交流和共勉。
一、认清发展形势，加强实现周口崛起的责任感和紧迫感
认清形势才能把握大局，服务大局才能有所作为。对周口来说，就是要听从服务全国、全省的大局；对周口的党员干部来说，就是要听从全市发展的大局。周口崛起是我们服务全国、全省发展大局，结合周口现实提出的战略目标，是中国梦和“四个河南”建设在周口的详细目标，是全市万万人民的热切期盼，是我们作为党员干部应有的责任担当。全市各级党员干部肯定要清醒熟悉全国、全省、全市的形势，深刻理解加快实现周口崛起的庞大意义，切实加强加快实现周口崛起的责任感和使命感。
（一）加快实现周口崛起，吻合中间、省委果明确要求。党的十八大勾画了在新的历史条件下周全建成小康社会、加快推进社会主义当代化、争取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，提出了“两个一百年”（在中国共产党成立一百年时周全建成小康社会；在新中国成立一百年时建成富强民主文明协调的社会主义当代化国家）的奋斗目标，对我国改革开放和社会主义当代化建设作出了周全部署。党的十八届三中全会作出了《关于周全深化改革若干庞大题目的决定》，再次发出了周全深化改革的动员令，标志着我们进入了一个改革发展的新时代。党的十八大以来，习近平总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，在很多紧张会议、紧张运动、紧张场合，围绕改革发展稳固、内政交际国防、治党治国治军等方面，发表了一系列紧张讲话，描绘了实现中华民族巨大中兴的“中国梦”的美好前景，表现了新一届中间向导集体对中国特色社会主义的坚定自傲和对国家对民族对人民的责任担当，顺应了当今中国的发展大势、顺应了全体人民过上美好生活的热切期盼，对引导党和国家事业发展、开创中国特色社会主义新局面，具有庞大实际意义和深远历史意义。省委、省当局深入贯彻落实中间决策部署，明确提出把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记紧张讲话精神贯穿群众路线教育实践运动全过程，紧紧围绕“三大国家战略”，加快“一个载体、三大系统”建设，把着力打造“四个河南”、推进“两项建设”作为中国梦在河南的详细目标，把周全建成小康社会、推进中原崛起河南振兴富民强省作为实现中国梦的担当和作为。省委九届七次全会又对我省周全深化改革作出了安排部署。全国要实现中国梦，中原要崛起，河南要振兴，周口应该怎么办？我们必须把周口发展放在全国的格局中来审视，放在全省的坐标中来比较，放在历史的长河中来思考，在把握大局中找准定位，在服务大局中明确目标，加快实现周口崛起，才能在中原崛起河南振兴富民强省过程中表现出更大的担当和作为，才能跟上时代的步伐，顺合时代的呼唤。
（二）加快实现周口崛起，是全市人民的热切期盼。历史上的周口称周家口，曾经有过辉煌的曩昔，有人用“商旅奔驰”四个字形容周家口当时商业的繁华程度，素有“南皮都”和“小武汉”的美誉，是河南四大商业重镇之一。明万历二十六年进士熊廷弼曾写过一首叫做《过周家口》的诗，用“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋”来形容周口昔时的繁华程度。意思是说，周家口的晚上像南京城的浦口一样灯火通明，白天像汉口一样千帆云集、百舸争流。建国以来，在党中间、国务院和省委、省当局的顽强向导下，全市各级党员干部带领广大人民群众，以极大的革命热情和艰辛努力，实现了由新民主主义向社会主义的过渡，见证和经历了探索社会主义建设道路的弯曲勉强发展过程。一代代周口人民在一马平川的豫东大地辛劳劳作，埋头血和汗水把周口大地建设成了全国紧张的粮、棉、油生产基地，常年产量分别占全省的1/7、1/3和1/4左右，奠定了周口农业发展的坚实基础，赢得了农业大区的荣誉。改革开放以来，周口经济社会面貌发生了伟大的转变，取得了有目共睹的成就。但是，因为我们长期受“面朝黄土背朝天”“日出而作日落而息”生活体例的影响，小农意识粘稠，思想相对封闭，举措相对迟缓，当我们在自命不凡、志得意满的高兴中惊醒，当我们在徜徉夷由、无谓的争论中回头，才发现周口落后了。撤地设市以来，历届市委、市当局连合带领全市人民迎头赶上、奋力拼搏，周口取得了很大的成绩，发生了很大的转变，为周口崛起奠定了坚实的基础。曾经的繁荣昌盛，周口人引以为荣，曾经的沧桑，刺痛着我们每一个周口人的神经，拷问着我们每一个周口人的心里，鞭策着我们必须重视差距、知耻后勇，奋力缩小与外埠的差距，早日甩掉落后帽子，再现周口繁荣昌盛局面。实现周口崛起的梦想，是周口万万人民的热切期盼，也是激励我们奋勇前行的内在动力。
（三）加快实现周口崛起，是全市党员干部的责任担当。近年来，市委、市当局连合带领全市人民，奋力拼搏、开拓创新，真抓实做、求实求效，各项建设都取得了显明进展。三届市委以来，我们认真贯彻落实中间、省委决策部署，坚持抓大事、办急事、解难事、研专题、保稳固、促发展，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，进入了快速发展的新阶段，多项重要经济指标均居全省前列，取得了来之不易的大好局面。纵向比，我们本身发展取得了明显的成绩，但横向比，周口基础差、底子薄、发展相对滞后的近况仍然没有改变。2007年5月，时任省委书记徐光春到周口调研时就毫不隐晦地指出，周口是中原崛起的微弱环节，是影响河南走向中部崛起前列的“木桶短板”，有成为河南经济社会发展塌陷区的伤害。2011年1月，时任省委书记卢展工刀切斧砍地指出，当前周口发展相对滞后，没有周口的小康就没有河南的小康，没有周口的小康就没有全国的小康。2013年，郭庚茂书记在参加省人代会周口代表团讨论时强调指出，周口最大的题目就是发展不足，必须清醒忧患，抢抓机遇，加快发展。正如几位省向导指出的那样，把周口放在全省、全国的大局中来熟悉，我们还有很大的差距，尤其是占全省比重小、人均水平低。从占全省比重看，2013年，全市生产总值仅占全省的5.6%；固定资产投资仅占全省的4.5%；规模以上工业企业1124个，仅占全省的5.7%；规模以上工业主业务务收入仅占全省的5%；进出口总值仅占全省的1.3%；公共财政收入仅占全省的3.2%等，我们这些指标有的只占到全省的5%左右，有的甚至不到2%，这是很低的；从人均水平看，全市人均生产总值20359元，低于全省14175元，低于全国21549元；二三产业占GDP的比重为75.1%，低于全省12.3个百分点，低于全国14.9个百分点；人均财政收入865元，低于全省1699元；农夫人均纯收入6949元，低于全省1526元，低于全国1947元；城镇居民人均可支配收入18046元，低于全省4352元，低于全国8909元。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。形势严厉，形势逼人。群众都爱说一句顺口溜，“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，这一方面是群众对党员干部的期待，另一方面也是群众对党员干部的信赖。作为在朝党的党员干部，加快经济社会科学发展，让全市人民过上幸福美好的生活，是我们当仁不让的历史责任，也是我们应该有的政治担当。我们必须牢固树立吃苦受累思想，做到“三比三不比”：不比总量比人均，不比曩昔比如今，不比条件比贡献，要像焦裕禄那样艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献，以“敢叫日月换青天”“革命者要在困难面前逞好汉”的奋斗精神，加快实现周口崛起，绝对不能拖全省、全国的后腿。
可以说，实现周口崛起是历史赋予我们的光荣而艰巨的义务，是时代赋予我们的崇高而神圣的使命。我们肯定要把思想和举措同一到省委、省当局和市委、市当局的决策部署上来，凝心聚力，加快发展，加快实现周口崛起、富民强市、周全建成小康社会。否则，我们将愧对历史，愧对时代，愧对周口万万父老乡亲。
二、把握科学内涵，坚定实现周口崛起的信念和决心
（一）周口崛起方略的探索和提出
道路决天命运，战略决定成败，策略决定快慢。实现周口崛起，必须把握好全局性、根本性、方向性的战略题目，必须确定周口崛起的战略目标、战略遵循、战略支持、战略抓手，指导广大干部群众思想上一心一德、目标上同心同向、举措上同心偕行，形成凝神聚力抓发展、万众同心专心奔小康的优秀局面。也就是说，必须有纲，纲举才能目张。为此，我们在深入学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神尤其是习近平总书记系列讲话精神的基础上，根据十八大确立的庞大理论和庞大决策，按照省委打造“四个河南”、推进“两项建设”的安排部署，精确处理继续与创新、发展与稳固、当前与长远三大关系，持续完美提拔周口历届班子的发展战略、工作思路和推进措施，广泛征求方方面面的意见和建议，经过市委常委会、市四个班子联席会的数次认真讨论修改，提出了周口崛起的目标、系统、原则、载体和九大攻坚、十大建设的总体构想。市委三届七次全会，审议通过了《中共周口市委关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神奋力实现周口崛起富民强市周全建成小康社会的决议》，把“围绕一大目标，健全三大系统，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设”正式确立为周口崛起方略，进一步完美了决定周口长远发展的思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局，确定了实现周口崛起的举措纲领。
周口作为欠发达的传统农区、人口大市，改革开放30多年来，尤其是撤地设市以来，历届班子连合带领全市人民，为周口崛起进行了不懈努力和艰辛探索，已经走过了一条不寻常的发展道路。从市一次党代会到市委三届七次全会，在奋斗目标上，从提出“兴周富民”，到“追赶型跨越式发展”，到“富民强市新跨越”，到周口崛起富民强市周全建成小康社会；在发展战略上，从提出“一三六”发展战略（明确一条发展思路，即“工业兴周、农业固本、科教先导、强市富民”；推出三项战略行动：即坚持把解放思想、更新观念作为启动经济发展的总开关，坚持把加快发展放在各项工作的首位，坚持把经济结构调整作为加快发展的根本措施；六个强力推进：即强力推进城镇化进程，强力推进工业化进程，强力推进农业产业化经营，强力推进个体私营经济和第三产业发展，强力推进对外开放，强力推进科技创新和可持续发展），到“一七三一”发展战略(打造一个基地：即把周口建成农副产品深加工基地；实现七个突破：即在城镇化建设、非公有制经济发展、对外开放、科教兴周、传统农业向当代农业变化、人口和计划生育工作上实现新突破；强化三个保证：即以全新的思想观念作保证，以踏实的工作作风做保证，以精良的发展环境做保证，切实探索出一条在传统农业大市、人口大市解决三农题目、扎踏实实地实现当代化的道路)，到“加快三大变化、推进两大建设”，到实现经济建设、文化建设、协调周口“三个新跨越”，再到周口崛起方略；在城市发展上，从提出“周商一体化”发展，到“两体推进（推进周商一体、周淮一体）”，到“周项淮大三角经济隆起带”，到“一中间两带三基地”，到“一中间四组团四支持”。这些发展实践，无不记录着周口发展道路上的每一步艰辛和探索，凸明显周口发展战略系统的一脉相承、与时俱进、日臻完美、赓续提拔。周口崛起方略来之不易，值得倍加爱惜，是历届班子不懈探索的效果，是全市上下共同奋斗的成果，是周口人民集体伶俐的结晶，是改革发展实践的科学总结，饱含着对建设富强周口的梦想，表现着对幸福美好生活的向往，凝聚着全市党员干部和广大群众的心血和汗水。
（二）周口崛起方略的架构和内涵
周口崛起方略主题是科学发展，目的是富民强市，关键是务实重干，努力建设繁荣富裕、协调稳固、文明开放、鲜艳幸福的新周口，其基本内容是：“围绕一大目标，健全三大系统，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设”。
一大目标：就是实现周口崛起、富民强市、周全建成小康社会。
为什么提出如许一大目标？这是由于，党的十八大提出了到2020年周全建成小康社会的总目标，十八大以后，习近平总书记提出了实现中华民族巨大中兴的“中国梦”，省委把周全建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省作为中国梦在河南的详细目标，我们在市三次党代会上提出的实现富民强市新跨越的目标的基础上，结合中间、省委目标要求和周口发显现状，在市委三届七次全会上，把“实现周口崛起、富民强市、周全建成小康社会”正式确立为《周口崛起方略》的一大目标。这个目标既吻合中间、省委要求，又切合周口现实，既与市委三次党代会的目标一脉相承，又表现了与时俱进精神，更表现了人民群众的愿望。
三大系统：一是目标系统。立足周口处于工业化、城镇化加速推进，周全建设农业当代化的发展阶段，把握这一阶段的重要矛盾：即人民群众过上幸福美好生活的新期待与经济社会发展水平相对落后之间的矛盾，发挥比较上风，服务全省大局，努力打造“一极两区三中间”（中原经济区豫东南区域增加极；当代农业示范区、承接产业转移重点区；农产品精深加工产业中间、豫东南商贸物流产业中间、人力资源开发中间）的发展定位，加快形成“一中间、四组团、四支持”（以中间城区为中间，以淮阳县、项城市、商水县、西华县为组团，以沈丘县、郸城县、太康县、扶沟县为支持）的发展格局，力争重要经济指标年均增速高于全省平均水平，人口天然增加率低于全省平均水平，奋力实现富民强市新跨越。到2015年，实现“两个突破三个提拔”（生产总值突破2000亿元，公共财政收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业团体实力、城乡公共服务均等化水平快速提拔）；到2020年中国共产党成立一百年，实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番，周全建成小康社会；在此基础上，到新中国成立一百年，周全实现周口崛起。
我们在目标系统确定上把握了五个原则：一是与全国、全省目标相同等。如到2020年中国共产党成立一百年，实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番，周全建成小康社会；在此基础上，到新中国成立一百年，周全实现周口崛起。总体与中间、省委要求相同等。二是和我市现有目标相衔接。如着力打造“一极两区三中间”定位，“一中间、四组团、四支持”格局，实现“一高一低”“两个突破三个提拔”等目标，与市三次党代会、周口“十二五”发展规划确立的目标实现了对接。三是与周口发展相适应。这些目标的提出，既考虑了实际基础又考虑到长远发展，既表现好中求快的要求又遵循务实发展的理念，既是周全的目标又是和谐的目标。四是与加强主观能动性相结合。目标的制定表现让大家“跳起来摘桃子”，坐着不行，站着不行，踮着脚不行，轻轻地跳还不行，必须拼力跳起来才能摘到桃子，高而可攀，能够激发干部群众的主观能动性。五是这些都是刚性目标，经过科学测算完全可以实现。
二是推进系统。工作思路上，以科学发展为主题，以加快变化发展体例为主线，以粮食生产核心示范区、产业集聚区、中间城区“三区统筹”为抓手，加快“三化”和谐、“四化”同步进程。工作布局上，牢牢把握发展第一要务、改革第一动力、稳固第一责任、民生第一目的，统筹推进经济社会周全和谐可持续发展。工作基调上，坚持抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周，及时有用地把各种机遇化作详细项目，着力进步发展的质量和效益，靠实干持续发展的好趋势、好态势、好气势。工作重点上，着力抓好“一个中间、五件大事”，即坚持以经济建设为中间，千方百计加快经济发展，凸起抓好班子建设、下层基础、信访稳固、民生改善、周口形象。工作方法上，坚持谋事体系论、干事重点论、成事人才论，抓大事、办急事、解难事、研专题，抓特色、举亮点、打品牌、树形象。工作标准上，坚持“五比五看”，即比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增加、比项目开工看发展转变、比信访稳固看群众写意、比亮点品牌看社会形象；做到“五有五不”，各项工作有目标、有思路、有项目、有载体、有品牌，不官僚、不渎职、不作假、不添乱、不抹黑。
推进系统是加快周口崛起过程中的战略与战术，是实践论和方法论的有机结合，明确了发展的思路、布局、基调、重点、方法和标准，从思考谋划、布局推动、重点难点、体例方法到标准成效，都针对周口现实提出了详细要求，具有较强的针对性、独特征、实效性和可操作性。比如，工作思路和工作重点具有很强的针对性，“三区统筹”特别很是吻合周口现实，就是我们工作的重要抓手；五件大事”是针对我市经济发展滞后、班子建设不强、下层基础微弱、信访事项较多、民生改善义务较重、损害周口形象事件赓续发生等这些题目有针对性地提出来的。比如，工作布局和工作基调具有很强的独特征，尤其是我们强调要抢抓机遇、实干兴周，强调必须精确处理改革发展稳固的关系，在战略上是改革发展稳固，在战术上是稳固发展改革等等。比如，工作方法和工作标准具有很强的实效性和可操作性，强调要抓大事、解难事、打品牌、树形象，要求“五比五看”“五有五不”，都是针对周口发展中存在的重要矛盾和矛盾的重要方面提出来的。可以说，推进系统是唯物辩证法、矛盾分析法在周口的详细运用，是集体伶俐和长期实践的结论。
三是保障系统。思想保障上，牢固树立“全市一盘棋、合力抓发展、齐心保稳固”的思想，大力弘扬周口人文精神，用共同的价值目标和雷同的理想寻求，凝聚起实现周口崛起的壮大合力。组织保障上，向导班子和向导干部深入开展讲党性、重品行、作表率、谋发展思想政治建设，赓续进步在朝能力和向导水平；党员干部切实加强机遇意识、开放意识和责任意识，进步科学谋划能力、有用运作能力和创新发展能力；健全完美科学考评系统，周全实施目标制、项目制、责任制、考评制“四制”工作综合考评办法，完美抢先晋位机制，建立周口形象红黄黑考核档案，建立健全市四个班子成员重点工作推进机制，树立干事创业的工作导向；执行“量化比选”和“火线优选”办法选人用人，营造凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论好汉、以平安定奖惩的优秀氛围。作风保障上，持续开展作风变化暨环境创优运动和下下层听民声解难题办实事工作，操心想事、埋头干事、尽心成事，严正工作态度、严谨工作作风、严正工作纪律，着力推进“两转两提”（变化当局职能、变化工作作风，进步行政效能、进步公务员素质），进一步密切党群干群关系、优化发展环境、进步工作服从；周全增强反腐倡廉建设，建设廉洁政治，做到干部清正、当局清廉、政治清明。
我们说周口的差距是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在向导上。其中失在机遇上、慢在作风上、根在向导上是我们的主观缘故原由，是人为因素；弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上，只是外在体现，正是由于这些主观缘故原由和人为因素造成了外在体现的差距。对此，我们肯定要看到重要矛盾，看到主因，找准症结。找准了病症，就要开出药方，有的放矢。我们开展的“转创”“讲作”“下下层”三大运动，就是针对不同条理党员干部体现出来的病症，急则治标、缓则治本，开出的一剂良药。经过临床试验，疗效显明。中组部《组工研讨》、《中国组织人事报》对我们的做法给予刊发，受到各级向导的赞美和社会的好评。这次教育实践运动，我们把“三大运动”作为周口特色和自选动作，受到了省委督导组的充分一定，要持续深化、长期开展下去。我们的“四制”工作综合考评办法，是在曩昔我们执行的科学发展观考核评价办法的基础上，结合上级新精神、形势新转变进行完美提拔出来的，两年的实践证实，“四制”工作法对加快科学发展发挥了指挥棒作用，对形成干事创业氛围发挥了助力器作用，对变化干部作风发挥了风向标作用，达到了用目标引领工作、用项目带动工作、用责任保证工作、用考评促进工作的目的。下一步，要结合省委、省当局出台的考核评价办法，持续完美提拔，使之更加吻合周口现实。周口形象红黄黑考核档案是我们工作的一个创新，去年试行结果很好，今年要加大力度，严酷奖罚。这几年，我们执行“量化比选”和“火线优选”选用干部，使我市干部选用既有“量化比选”的常态渠道，又有“火线优选”的快速通道，有用解决了织天线、拉关系、跑要送等不正之风。下一步要结合新的干部任用条例，深入研究新情况新题目，遵循干部成长规律，赓续改动创新，进一步形成体系完整、科学规范、有用管用、简便易行的体系体例机制。这些行动吻合上级精神、表现周口特色，更是实践经验的总结，其良苦埋头照旧根本解决失在机遇上、慢在作风上、根在向导上的题目。
这三大系统有目标、有思路、有保障，是周口崛起方略的重要组成部分。
五大原则：一是坚持实事求是原则。始终保持清醒忧患，充分熟悉周口的差距是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在向导上，重视差距、振奋有为，走追赶跨越发展路子。二是坚持科学发展原则。精确处理继续与创新、稳固与发展、当前与长远的关系，遵循发展规律，抢抓发展机遇，不争论、不埋怨、不怠惰、不折腾，一手抓跨越发展，一手抓下层基础，靠稳固创造环境，靠发展赢得尊重,靠实干树立形象。三是坚持以人为本原则。把人民放在最高位置，树立人民至上的价值观、在朝为民的权力观、同心专心为民的政绩观，加快社会事业改革，创新社会治理体系体例，赓续进步人民群众的写意度和幸福指数，以改善民生汇聚民心，以凝聚民力推动发展。四是坚持改革开放原则。周全深化改革，坚持解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实，把对外开放作为周口崛起的关键一招，把改革创新作为富民强市的壮大动力，着力打造内陆开放高地，大力实施创新驱动，构建科学发展的体系体例机制，促进激活内力与借助外力有机同一。五是坚持务实重干原则。持续增强作风建设，坚持向导干部讲党性重品行作表率，以党风带政风促社风，凝神聚力搞建设，同心专心一意谋发展，脚扎实地抓落实，连合拼搏，负重奋进，树立为民务实清廉的优秀形象。
这五大原则，是夙昔提、主题、核心、动力和保证五个方面提出的实施周口崛起方略的基本遵循，是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的紧张前提是实事求是，因此我们把实事求是作为五大原则之首。综观周口各个发展阶段，我们可以清楚地看到，什么时候坚持实事求是，我们就能够形成吻合客观现实、表现发展规律、顺应人民意愿的精确决策，发展就会很快；反之，脱离了实事求是，我们就会受到损失甚至紧张挫折，比如，有的固步自封、抱残守缺，思想和工作落后于客观形势的要求，导致错失机遇；有的不按客观规律办事，急功近利，急于求成以至蛮干、瞎干，损害群众利益；有的为了迎合或知足某种必要，说假话、诳言、空话，甚至弄虚造假等题目，我们都有沉重的教训。把握好这五大原则，我们才能在谋发展、干事情、作决策时，坚持统统从现实出发，凸起求真、求实、求新、求效，赓续创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
七大载体：一是城乡一体化示范区，建设周口将来的政治、经济、文化中间；二是经济开发区，建设国家级经济开发区；三是港口物流产业集聚区，建设区域商贸物流中间；四是高新技术产业开发区，建设战略性新兴产业发展的核心区；五是商务中间区，建设城区经济的主平台；六是产业集聚区，建设县域经济发展的紧张增加极；七是粮食生产核心示范区，建设当代农业示范市。
平台有多大，戏唱得才有多精彩。为什么如许讲？曩昔我们发展缓慢，缺乏有用的载体和平台支持是一个紧张缘故原由。这七大载体就是我们立足现实、尊重规律、凸起特色选准的详细抓手和发展平台。从产业上看，涵盖农业、工业、服务业，一、二、三产业三个条理。从城乡统筹发展看，涵盖中间城区发展、县域发展、农业农村发展。从发展思路看，表现了新型城镇化引领，表现了“三化”和谐、“四化”同步发展要求。从载体功能和意义看，城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区、高新技术产业开发区、商务中间区是加快中间城区发展的紧张载体，对于扩大中间城区规模、强大中间城区产业支持、推动产城融合发展具有紧张意义；尤其是产业集聚区已经成为全市经济分外是县域经济的增加极、转型升级的突破口、转移就业的主阵地、改革创新的示范区，已经成为周口对形状象的紧张标志，周口人看周口、外埠人看周口、各级向导干部看周口，都认为产业集聚区是表现周口发展最大的转变、最大的亮点、最大的潜力，必须当成长期性义务来抓，一张蓝图绘到底；农业是周口的形象，粮食是周口的品牌，我们作为全国粮食生产先辈市，承担着维护国家粮食安全的重任，必须把粮食生产核心示范区建设作为一项政治义务来完成。可以说，这七大载体既是往后全市发展的主导方向和战略重点，也是实现周口崛起的有力抓手、有用途径和有力支持。
九大攻坚：一是开展“富民杯”竞赛，抓好进步城乡居民收入攻坚战；二是开展“小康杯”竞赛，抓好扶贫开发攻坚战；三是开展“发展杯”竞赛，抓好产业集聚区建设攻坚战；四是开展“创新杯”竞赛，抓好科教兴周攻坚战；五是开展“丰产杯”竞赛，抓好粮食生产核心示范区建设攻坚战；六是开展“建设杯”竞赛，抓好新型城镇化建设攻坚战；七是开展“文明杯”竞赛，抓好进步城市管理水平攻坚战；八是开展“公仆杯”竞赛，抓好服务民生攻坚战；九是开展“平安杯”竞赛，抓好平安周口建设攻坚战。
攻坚就是解决某项义务中最难的题目。从哲学上讲，攻坚就是通过解决矛盾的重要方面，确保事物持续向前发展，完成由量变到质变的过程；从精神状况讲，攻坚就是敢于碰硬、敢啃硬骨头的精神；从党的事业讲，攻坚表现的是党性和从政品格。就我市而言，开展“九大攻坚”是一种统筹兼顾、重点推进的工作方法，是周口爬坡过坎、转型升级的有用手段。
要抓好进步城乡居民收入攻坚战，是由于我市城乡居民收入水平较低，农夫人均纯收入低于全省1526元，城镇居民人居可支配收入低于全省4352元，要实现周口崛起，就要求我们既要强市、更要富民。要抓好扶贫开发攻坚战，是由于小康不小康、关键看老乡，我市还有5个国家集中连片特困地区重点县、2个省级扶贫开发工作重点县，还有1242个贫困村、152万贫困人口，仅7年时间实现小康目标义务相称艰巨而繁重。要抓好产业集聚区建设攻坚战，是由于我们的产业集聚区主导产业不凸起，项目关联度不高，功能布局不合理，公共服务系统不够完美，综合承载能力仍需提拔。要抓好科教兴周攻坚战，是由于我们创新能力不强，科技支持不力，教育投入不够，职业技术教育不够普及，人力资源竞争力不强等。要抓好粮食生产核心示范区建设攻坚战，是由于我们虽然是产粮大市，但是农业基础地位相对微弱，农业服务系统亟待完美，粮食综合生产能力仍需提拔。要抓好新型城镇化建设攻坚战，是由于我市城镇化水平较低，城镇化率仅为34.78%，低于全省近10个百分点，低于全国近20个百分点。要抓好进步城市管理水平攻坚战，是由于城市管理水平较低，市民文明素质还不高，城市脏、乱、差的题目还比较凸起，影响城市文明形象。要抓好服务民生攻坚战，是由于民生题目历史欠账较多，就学、就业、医疗等一些民生领域题目群众反映强烈。要抓好平安周口建设攻坚战，是由于我们的信访稳固形势依然严厉，社会治安题目依然凸起，安全生产事件时有发生，网络舆情管理亟待增强，近两年我市群众安全感指数排名一向处于全省落后位次。
“九大攻坚”既是我们工作的重点，又是一个长期的义务，我们推进这些工作凸起年度性考核、以竞赛的体例来进行，目的就是要大家对这几项工作思想上正视起来、举措上敏捷起来、精神上奋发起来、作风上坚强起来，捉住关键，凸起重点，攻坚克难，以重点难点的突破带动全局的发展，持续积累，最终实现周口崛起。
十大建设：就是强力推进中间城区发展，坚持以会战情势，开展周口城乡一体化示范区开发、老城区改造提拔、城区产业发展、商务中间区、港口物流产业集聚区、当代农业示范区、教育和职教园区、沙颍河城区段治理、文化和生态园林城市、文明城市创建十大建设，促进中间城市完美功能、强大实力、进步品位、提拔形象，赓续加强综合承载和辐射带动能力。
中间城区发展题目始终是市委、市当局高度正视、着力要解决好的一个题目。因为中间城区经济总量小、发展速度慢、辐射带动能力弱，使得中间城区在当代城镇系统建设的核心作用、当代区域经济发展的龙头作用没有得到应有的发挥，其首位度、开放度、文明度、美誉度不高，发展滞后于县城，成为全市发展的塌陷区，典型的“小马拉大车”。郭庚茂书记来周口调研时强调指出，周口弱在城区上。去年，市委、市当局重要向导分六个专题到中间城区进行调研，先后召开了新区发展建设工作会、港区揭牌暨工作推进会、加快中间城区发展暨“十大建设”推进会，出台了《关于加快中间城区发展的意见》，高起点、高标准修编了十多项发展规划，开展了省级文明城、省级卫生城、国家级园林城创建运动，推进实施了一大批庞大项目、重点工程，创新了管理体系体例、考评体系体例和推进机制，市四个班子成员身先士卒、率先垂范，都投入到中间城区“十大建设”的主战场，中间城区掀起了发展建设高潮，受到了社会各界好评。可以说，开展十大建设表现的是一种突破的理念，是市委、市当局精确处理老城区改造与新区建设的关系，坚持老城区改造和新区建设两手抓，破解中间城区发展难题，补齐发展短板，加强中间城区龙头带动能力，改变“小马拉大车”难堪局面的创新行动。
九大攻坚、十大建设是实现周口崛起的紧张抓手，是我市在特别时期、特别阶段推进发展，实现跨越的需要手段，表现了两点论和重点论的同一。市委成立了九大攻坚向导组和十大建设指挥部，出台了《关于建立健全市四个班子成员重点工作推进机制的意见》，市四大班子成员悉数参与，表现了“全市一盘棋、合力抓发展”的要求，对于调动各方积极性、自动性和创造性，形成工作合力、破解发展难题、统筹城乡发展具有十分紧张的意义。
（三）周口崛起方略的实现条件和细致题目
周口崛起方略是市委、市当局把握发展阶段、稳重科学研判、经过集思广益的庞大决策，既具有理论依据，又具有实际基础，更具有实现条件。从我市发展的态势看，实现周口崛起，我们有信念。全市重要经济指标增速延续两年高于全省平均水平，经济总量也由全省第7位跃居第5位。2013年，生产总值增加9.3%，高于全省0.3个百分点；公共财政收入增加26.5%，高于全省8.2个百分点；规模以上工业增长值增加16.4%，高于全省4.4个百分点，增速居全省第2位；工业用电量增加13.4%，高于全省10.5个百分点；产业集聚区固定资产投资增加26.8%，高于全省1.8个百分点；财政民生付出增加12.6%，高于全省0.7个百分点。结构指标、质量效益指标、民生指标、环境生态指标等总体更趋和谐，发展的科学性显明加强，预计在一个时期内我市各项指标增幅会一向高于全省平均水平。从我市发展的趋势看，实现周口崛起，我们有信念。一些事关全局的工作取得庞大进展，周口城乡一体化示范区、高新技术产业开发区、港口物流产业集聚区获得省当局审批，周口的战略地位显明提拔，发展上风日益凸显；一些庞大项目建设取得突破，富士康集团、美国福喜公司、美国好时公司、泰国正直集团投资的一批龙头型、基地型项目落户我市，广东制鞋产业团体转移项目已经达成合作意向，周口至新郑机场高速公路项目正在加快建设，周口通用机场项目已经通过空军司令部审批，郑合高铁经周口段项目已经纳入国家规划，正在规划设计，有望明年开工建设，发展后劲加速蓄积，支持能力赓续加强，跨越崛起的新能量赓续积累，发展前景更加广阔。从我市发展的气势看，实现周口崛起，我们有信念。近年来，我们完美提拔以增强凝聚力、创新力和实行力建设为牵总的保障系统，形成了精确的政治方向、公道公正的用人导向、干事创业的价值取向。广大干部群众的精神状况赓续提振，全市上下自发围绕中间、服务大局，连合干事、竞相发展的热情和干劲更加高涨，分外是去年以来，我们以“狠抓落实年”运动为抓手，持续深化了“三大运动”，党员干部思想观念、工作作风持续变化，巩固和发展了艰苦奋斗、合力攻坚的优秀局面，形成了“全市一盘棋、合力抓发展”的优秀氛围。从我们面临的发展机遇看，实现周口崛起，我们有信念。作为承接产业转移重点区，面临中间深化改革、沿海地区加快经济转型升级、转移产业的机遇；作为全国粮食生产先辈市，面临中间加大农业投资，改善粮食主产区的生产条件和基础设施的机遇；作为欠发达地区，面临中间打好扶贫攻坚战的机遇；作为城镇化水平低的地区，面临中间、省委加快推进新型城镇化的机遇；作为豫东南经济增加极，面临省委、省当局实施“三大国家战略规划”，深入推进“一个载体、三个系统”建设，打造“米”字形城镇密集带等机遇。这些发展的庞大机遇，必将有力有用地推动周口“三化”和谐、“四化”同步发展。从以上的分析可以看出，我们已经具备了实现周口崛起的基础条件和后发上风，迎来了周口崛起的诸多机遇，必要我们坚定信念、抢抓机遇，务实重干、求实求效。
周口崛起方略既是方法论又是实践论，要把各项目标措施落到实处，关键是要牢固树立起科学的发展观、精确的政绩观、积极的稳固观，切实进步向导水平，精确处理好十个庞大关系。一要精确处理继续与创新的关系。继续是创新的基础，创新是继续的发展。没有继续，发展就失去了基础，没有创新，发展就失去了活力。实施周口崛起方略，既要持续以往好的工作思路、工作要求、工作方法，在继续的基础上实现更好发展；又要根据形势转变和发展必要，研究新情况，发现新题目，学习新知识，追求新办法，在创新中赓续提拔完美。有的地方向导班子一换，思路就变，工作就改，这永久是从零开始，永久只能爬到半山腰。但是，继续也不是照搬照抄，对新观念、新事物、新办法不愿接受和尝试，任何事不敢想、不敢闯，是不负责任、没有胆识。要立足于继续，着力于创新，在继续的基础上实现创新，在创新的过程中加快发展。
二要精确处剃头展与稳固的关系。发展是硬道理，是长期目标，是阶段成效；稳固是硬义务，是当务之急，是实际成效。发展是第一要务，不发展解决不了根本题目；稳固是第一责任，不稳固什么事情也干不成；不发展没有形象，不稳固更没有形象。稳固了什么都好，不稳固立刻支出代价。必须坚持稳固压服统统，牢固树立抓稳固就是抓发展和抓发展是政绩、抓稳固也是政绩的理念，把稳固放在全局中衡量，既要在确保社会大局稳固的前提下，加快经济社会发展，既定目标不变，义务不变；又要在推进改革发展中确保大局稳固，坚持两手抓、两促进，一手抓发展一手抓稳固，既促进经济发展，又促进社会稳固。比如，项目建设、征地拆迁，有一个依法行政和尊重群众意愿的题目，工作中就分外必要我们看重科学运作、坚持依法行政、讲究体例方法，按规矩、按原则办事，既要干成事、又要不出事，决不能方法单一、行政饬令、简单粗暴，损害群众利益，做到各项工作师出有名、于法周延、寄托群众、好事办好，稳中有为、稳中求进，以稳固促协调、以协调促发展。
三要精确处理当前与长远的关系。当前是长远的基础，长远是当前的将来。周口崛起任重道远、千头万绪，要办的事情许多，群众的期盼也许多，必须分清轻重缓急，体系性思考、阶段性推进。既要着眼长远，理清发展思路，明确发展方向，制定发展规划，健全科学机制；更要立足当前，把能够办、急需办、事关全局的基础性工作抓实抓好，在推动当前发展的同时，为长远发展打牢基础、备足后劲。要树立“功成不必在我任期”的思想，决不能搞主观臆断和违反客观规律的“拍脑袋”决策，决不能寻求离开现实的盲目攀比，必须遵循“三办原则”：做到水到渠成的事情抓紧办；上级要求、群众期望的事情，战胜困难、创造条件果断办；条件不成熟的事情，打好基础留给后人办。
四要精确处理解放思想与实事求是的关系。解放思想和实事求是是辩证同一的关系。只有解放思想，才能做到实事求是；只有坚持实事求是，才能真正解放思想。当前，我市经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特性，各种压力和动力同在、挑衅和机遇并存。要解决这一阶段躲不开、绕不过的矛盾和挑衅，抢抓历史赋予我们的难得机遇，搬本本、凭经验不行，抱残守缺、墨守成规也不行，只能也必须进一步解放思想、改革开放。改革靠的是内力，开放靠的是外力。只有思想解放了，才能自动而为，凝聚起加快发展、推动改革的内生动力；也只有真正做到了思想解放，观念领先，才能捉住机遇、用好机遇、创造机遇，破解体系体例机制上的停滞，赢得改革发展上的自动。
五要精确处理加快发展与提质增效的关系。实现周口崛起，奋力跨越发展，既要加快发展速度，更要看重发展质量效益。我们必须妥帖处剃头展速度和质量效益的关系，坚持调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为，把“好”与“快”很好地同一起来，确保又好又快发展。快，就是要按照周口崛起方略目标，用最短时间把周口打造成中原经济区豫东南区域增加极，当代农业示范区、承接产业转移重点区，农产品精深加工产业中间、豫东南商贸物流产业中间、人力资源开发中间；好，就是要破除单纯寻求速度、不重质量、不讲效益、不顾资源环境代价的思想，坚持走“内涵式”发展路子，实现尊重规律、有质量、有用益、可持续的发展。要加快变化发展体例，调整优化产业结构，努力提质增效。要坚持扩大增量、盘活存量并举，强化招商引资实效，做大产业蛋糕，实现借力发展，努力扩大增量；同时强力整合提拔新上项目，执行划一待遇，盘活现有存量，促进扩容增效。要进步行政效能、进步工作服从，努力提速增效。
六要精确处理局部与全局的关系。能否精确熟悉和处理全局和局部的关系，是衡量党员干部政治素质如何、工作水平高低的基本标准。为了小我利益而损害集体利益，为下场部利益而影响全局，都是不讲党性、不讲政治、不顾大局的体现。我们肯定要牢固树立大局观念和全局意识，想题目、做事情、干工作，都要从加快周口崛起这个大局出发，局部和小我利益听从团体利益，在复杂形势面前把握精确方向，在详细工作中体会全局意图，果断战胜地方和部门珍爱主义、本位主义。要自发做到心中有全局、举措顾大局，认清本身的方位和角色，赓续进步从大局上观察分析题目、谋全局抓大事的能力，积极自动做好本单位工作，履行好所负职责，进而服务和推动全局发展。
七要精确处理团体推进与重点突破的关系。团体推进是重点突破的最终目的，重点突破是周全发展的必然路径。一方面，我们不能忽视团体设计、和谐发展；另一方面，不能不分主次、面面俱到，“胡子眉毛一把抓”。周口崛起涉及方方面面、各个部门，我们要善于运用逻辑思维，找到各项工作的内在联系，形成一套切合现实、实用管用、富有特色的长效机制和工作思路，以重点工作的阶段睁开推进团体工作，以团体工作的周全提拔深化重点工作。在现实工作中，要学会弹钢琴，把握好工作的团体性，统统考虑，统筹推进，提拔工作质量；把握好工作的衔接性，把工作划分成详细的、阶段性的义务，逐项推进、有序衔接，提拔工作成效；把握好工作的时效性，找准切入点、捉住关键点，追求突破口，提拔工作服从，以重点突破带动周全发展。
八要精确处理建设与管理的关系。“三分建设七分管理”。谋发展、抓工作，建是基础、管是根本，只抓建设却忽视管理，每每事倍功半、结果不佳。作为欠发达地区，我们的向导干部既存在偏重建轻管的思想，又存在着管理水平不高的题目。因此，在党的群众路线教育实践运动中，我们把管理不到位作为必要整改的题目之一，强调要强化管理，做到“三看”，即看建章立制，看运转秩序，看“三力”绩效。实践证实，管理出服从，管理出效益，必须在增强建设的基础上狠抓管理，尤其要在城市发展、项目建设、干部管理、企业经营等各方面切实提拔管理水平。在城市建设与管理上，要创新体系体例机制，完美管理网络，强化目标责任，形成工作合力，改变管理滞后、形象较差的近况。在项目建设与管理上，要做好前期工作，科学有用运作，有力和谐进度，确保项目踏实有序推进；在干部队伍建设与管理上，要严酷教育、严酷要求、严酷监督，抓早抓小抓苗头，既重营业培训又重下层锻炼，既重年终考核又重日常监督，提拔团体素质和水平；在企业建设与管理上，不能只重企业投资、不重管理服务，必须执行邃密化管理，向管理要质量、要效益。总之，我们要在建设和管理上下功夫，通过提拔管理水平来打品牌、树形象、促崛起。
九要精确处理中间城区与县域经济的关系。从某种意义上说，中间城区带动是实现周口崛起的柱石，县域经济发展是实现周口崛起的基石。我经常强调，稳固发展看县区、对形状象看城区。在我们的发展格局中，四组团、四支持都是县域，这8个县市的人口数量、经济总量、规模以上工业增长值、固定资产投资和财政收入都占全市的百分之八十左右，是周口崛起的紧张基础和支持。郡县治，天下安。县域经济的发展决定着全市跨越的步伐，决定着周口崛起的进程。近年来，市委、市当局始终坚持搞好市本级、放活县市区的引导思想，有力有用地推动了县域经济蓬勃发展、亮点纷呈。在加快周口崛起的进程中，各县市必须强化责任意识和担当精神，按照习近平总书记的讲话要求，正确把握县域治理特点和规律，把强县和富民同一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和墟落贯通起来，围绕大局，发挥上风，凸起特色，随机应变，促进县域经济综合实力大幅提拔、社会大局协调稳固，使周口崛起的这一基石更加坚实。
十要精确处理勤政与廉政的关系。勤政与廉政是向导干部应该具备的基本素质和道德准则，廉政是勤政的前提和条件，勤政是廉政的出发点和落脚点。对于向导干部来说，廉政与勤政的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦在廉洁上出了题目，统统都是徒劳。个别党员干部把廉洁自律与勤政为民割裂开来，抓发展干工作有魄力有成效，但是却在廉洁自律上降低了标准、放松了要求，导致举动失范，甚至工程建起来、干部倒下去，这些我们有着沉痛的教训。向导干部必须自发树立底线思维，既要勤政更要廉政，忠诚履职、勤政务实、为民服务、敢于担当、清正廉洁，经常算一算腐败的政治账、经济账、信用账、亲情账、自由账，始终有一种如履薄冰、如临深渊的危急感，坚守好廉洁从政的底线。要严酷遵守廉洁自律各项规定，认真实行《廉政准则》规定的“8个禁止”“52个不准”和市委提出的“三个不准”，坚守底线、不碰红线，做到对上负责、对下负责和对己负责的高度同一。要对上负责，站稳政治立场，坚定理想信心，始终与中间、省委、市委保持高度同等；要对下负责，强化宗旨意识，坚持以人为本，一心一意为人民服务；要对己负责，严酷要求本身，干干净净做事、清清白白做人。
周口崛起方略涉及经济社会发展各个方面，既是一个发展纲领、又是一个方法论，全市各级各部门尤其是重要向导干部要在实施过程中捉住关键招、掌握六要领：一是明确发展战略、工作思路、推进行动，解决好战略、战役和战术的题目；二是抓大事、办急事、解难事、研专题、保稳固、促发展，解决好改革发展稳固民生的题目；三是抓特色、举亮点、打品牌、树形象，解决好急不得、慢不得、更乱不得的、尽快见成效的题目；四是认真履行“一岗双责”，坚持两手抓、两手都要硬，解决好发展与稳固、勤政与廉政、追赶跨越发展与夯实下层基础的题目；五是弄懂“田忌赛马谋划胜、鼠牛排序借力赢、龟兔赛跑在于恒”的道理，想晓畅、做晓畅，解决好内力和外力、知行合一、持续发展的题目；六是领对路、管干部、建机制、稳得住，解决好向导责任、向导方法和向导水平题目。
总之，周口崛起方略表现了党的十八大精神，贯穿了科学发展的主题主线，涵盖了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设“五位一体”的发展布局，落实了打造“四个河南”的总体要求，表现了道路、战略和战术的有机同一，科学回答了新形势下周口实现什么样的发展、怎么样发展、如何保障发展等庞大题目，指明了发展方向、目标、战略和行动，能够确保周口发展精确科学，少走弯路、不走错路，标志着我市的发展站到了一个新的历史起点。只要全市上下按照周口崛起方略的部署，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、合力抓发展，一以贯之谋发展，一如既往重实干，不摇动、不怠惰、不折腾，周口崛起指日可待，不久的未来一个繁荣富裕、协调稳固、文明开放、鲜艳幸福的新周口必将呈如今世人面前。
三、践行群众路线，为实现周口崛起提供动力和保障
实现周口崛起，关键在人。全市广大党员干部是《周口崛起方略》的组织者、实施者和推动者，迫切必要我们以开展教育实践运动为紧张契机，切实改动作风，密切联系群众，以自身的表率示范作用，凝聚起全市上下加快实现周口崛起的壮大正能量。
习近平总书记在兰考调研引导教育实践运动时指出，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯彻运动始终，做到深学、细照、笃行。郭庚茂书记用“六变六不变”告诉我们，作为集中表现党的根本宗旨的焦裕禄精神，是共产党人永久学习的榜样和必然选择。我省把“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”作为教育实践运动的主题，要求党员做到“六问六带头”。我通过认真学习焦裕禄同道的事迹，进行了深入的思考，为什么焦裕禄同道在兰考仅一年零四个月的时间，焦裕禄精神影响却这么深远？我的领会有五点：一是看重调查研究，进行科学决策，找到了治理“三害”的有用措施；二是捉住发展关键，解决凸起题目，治沙、治水、治碱取得显明成效；三是坚持身体力行，狠抓工作落实，带头艰苦奋斗、真抓实干；四是牢记党的宗旨，为群众办实事，始终把人民群众放在心中最高位置；五是做到清正廉洁，严酷要求本身，起草《干部十不准》，不准儿子“看白戏”，保持了共产党员的清廉本色。深入学习焦裕禄精神，我们要结合周口现实，围绕周口崛起，以持续深化“三大运动”为紧张载体，在认真搞好省委要求的“一学三促四抓”的基础上，凸起周口特色，做到“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”。坚持“一学习”，即学习焦裕禄精神，评比践行焦裕禄精神的好干部。坚持“二联系”，即联系身边像杨正超同道那样的先辈典型，解决不敢负责、不敢担当的题目；联系近年来发生在我市的典型案件事件，解决为政不廉、无视群众利益的题目。坚持“三结合”，即结合信访稳固工作，解决民生诉求的题目；结合扶贫开发工作，解决农夫脱贫致富的题目；结合项目建设和手中工作，解决干部不作为、慢作为、乱作为的题目。坚持“四重点”，即重点解决各级向导班子和一把手、向导干部表率作用不显明的题目；重点解决市直、县直单位“灯下黑”的题目；重点解决州里、办事处存在的中梗阻的题目；重点解决村、社区存在的软弱涣散题目。坚持“五成效”，就是在经济发展、社会稳固、民生改善、向导班子、下层基础五件大事上取得显明成效，以此来提拔周口形象。我们所讲的周口形象不是空洞的，而是有着实在内容和详细要求的，就是要进步一个经济增加点，即靠项目支持、靠实力说话，切实加快经济发展。凸起宣传好三个方面的典型，一是周口英模群体，如纪检标兵杨正超、北京好人李岑岭、最美墟落教师李灵、全国道德模范洪战辉、践行焦裕禄精神的好校长张伟等，加强周口荣誉感；二是周口粮食生产，每年粮食总产和夏粮单产均居全省第一，为国家粮食安全作出了凸起贡献，加强周口自大感；三是周口产业集聚区建设，这是周口最大的转变、最大的亮点、最大的潜力，加强周口自傲心。实施周口形象红、黄、黑考核档案，激励广大干部群众积极自动创先争优，为周口崛起增光添彩。努力打造好五张咭片：一是周口理念，就是围绕粮食生产核心示范区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，立足现实，找准位置，服务大局，奋力实现周口崛起；二是周口经验，就是总结提拔周口经济社会科学发展的好思路、好做法、好成效，凸起特色，形成亮点，打造品牌，树立形象；三是周口责任，就是维护国家粮食安全，扩大农夫增收渠道，让中间放心，让群众受惠；四是周口故事，就是要下大力气宣传一批引方向、接地气的好典型，树立一批好形象，把周口的故事讲好，加强吸引力、感染力和凝聚力；五是周口文化，就是整合周口文化资源，展示独特文化，积极推介文化项目，深入发掘文化金矿，进步周口着名度，形成周口“五大一强”社会形象：即大农业、大交通、大商贸、大教育、大城区，做强产业集聚区。从而靠发展赢得别人尊重、靠实干树立优秀形象。
开展好我市教育实践运动，“三大运动”是我们的自选动作，“一学习、二联系、三结合、四重点、五成效”是我们的紧张方法，目的就是要促进全市广大党员干部以焦裕禄同道为标杆，大力学习弘扬焦裕禄精神，积极践行“三严三实”要求，争做焦裕禄式的好干部，始终做到信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，为实现周口崛起提供顽强有力的组织和作风保证。
一是坚持精神寻求，始终做到信心坚定。信心坚定是好干部第一位的标准，也是焦裕禄精神的实质。习近平总书记强调，理想信心是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。细照焦裕禄精神，我们党员干部的差距在哪里？有的信心摇动、信奉缺失，不信马列信鬼神，不信科学信迷信，不信真理信权势，甚至人云亦云、口无边际、言三语四等。诸如此类，说到底就是心中无党、信奉缺失。
深学、细照、笃行焦裕禄精神，就是要始终坚守共产党人的精神寻求，在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要增强理论修养。把学理论与学党史国史、进步思想熟悉与分析现实题目结合起来，真正掌握马克思主义的立场观点方法，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论，赓续增长对党的政治认同和情感认同。要增强政治修养。切实加强政治信心的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。要常想想党给了本身什么，多问问本身能为党做些什么，自觉自发地维护党的利益和形象。果断反对各种诋毁党的形象、损害党的利益的言行，绝不能信谣传谣，绝不能给党的形象抹黑。要增强纪律修养。加强纪律观念，自发在思想上政治上举措上翅膀中间保持高度同等，确保政令通顺；绝不能上有政策、下有对策，绝不能有令不行、有禁不止。要强化工作的规范性，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼。
二是坚持群众路线，始终做到为民服务。为民服务是衡量好干部的试金石，也是焦裕禄精神的本色。细照焦裕禄精神，我们党员干部的差距在哪里？有的高高在上，对群众反映的题目漠不关心、推脱扯皮；有的门难进、脸难看、话难听、事难办，“断头路”“中梗阻”；有的急功近利，好大喜功，对待群众态度恶劣，工作方法简单粗暴，搞强迫饬令；有的政策、法纪观念稀薄，侵犯群众利益，等等。究其根源，就在于一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了，没有解决什么是真正为民、怎样才能真正为民的题目。
深学、细照、笃行焦裕禄精神，就是在任何时候、任何情况下都要牢记宗旨不能忘，自发在思想上尊重群众、感情上贴近群众、举措上为了群众。要加强群众观点。坚持把群众的呼声作为第一旌旗灯号，把群众的必要作为第一选择，把群众的写意作为第一标准，紧紧围绕群众最实际最关心最直接的利益题目，多办实事，多解难事，多做好事。要持续深化“下下层听民声解难题办实事”运动，真正放下架子、扑下身子，同群众站在一路，为群众鞠躬尽瘁。要尊重群众意愿。为群众办好事，也要讲究体例方法。再好的政策措施，假如大多数群众还不理解，我们不能和群众顶牛，假如不顾群众意愿强行蛮干，最终也会失败。这就要求我们统统遵循客观规律，深入过细地做好动员群众的工作，凡是为民造福的事肯定要千方百计办好。要维护群众利益。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是统统工作的出发点和落脚点。首先要维护人民群众的根本利益、长远利益，同时也必须给群众看得见、摸得着的实际利益。尤其要在社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等社会关注的热点中，细致切实做到珍爱群众利益。当前要重点抓一批群众反映强烈的热点题目，抓一批促进发展和改善民生的庞大行动。
三是坚持真抓实做，始终做到勤政务实。 勤政务实是好干部的基本要求，也是焦裕禄精神的灵魂。对照焦裕禄精神，我们党员干部的差距在哪里？有的换一任向导变一套思路，新官不理旧事；有的热衷于搞体面工程、形象工程，镜头上了不少、实事没干几件，甚至是在添乱；有的风俗于以会议落实会议、以文件贯彻文件，对现实题目缺乏研究，对详细工作缺乏谋划；有的夸夸其谈、眼高手低，只有谈锋，没有干才；有的谋人不谋事，成天琢磨怎么串门子、搞关系、搭天线。这些都是典型的“官油子”体现，必须果断予以纠正。
深学、细照、笃行焦裕禄精神，要做好“实”的文章。谋事要实。坚持从现实出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案吻合现实情况、吻合客观规律、吻合科学精神，不好高骛远，不离开现实。当前，周口经济社会发展的许多方面都必要认真谋划，以谋划引领策划、规划和计划，谋定而后动。比如“九大攻坚”，我们应该捉住哪些机遇、用好哪些上风、通过哪些抓手来发展产业、服务民生；比如“十大建设”，中间城区应该凸起什么样的特色定位、达到什么样的速度规模，如何处理好城市建设与产业发展的关系，推进产城互动、产城融合，等等。对这些题目，广大党员干部分外是向导干部要静下心思、集中精力，就现实工作中的大事要事，定几个方向、选几个标题，深入调研、深入思考，搞好谋划。创业要实。事有千件，贵在实干。作为向导干部，要真干事、会干事、干成事，牢固树立吃苦受累的思想，以真抓实做的精神、当官不避事的态度，努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩。要埋头、用情、用力，多学习、勤思考，用学习成果引导工作的开展，把实干精神与科学态度结合起来，坚持改革创新，勇于开拓进取，善于解决题目，努力把好事办好、实事办实。做人要实。为官要做晓畅人，任何时候、任何情况都要做到原则面前不搞变通、不搞妥协，不搞无原则的一团和气。为事要做干事人，当前我市的各项建设已经周全铺开，各项工作都必要我们老忠实实做人、踏扎实实干事、兢兢业业工作。尤其是向导干部既要运筹帷幄、决胜千里之外，又要身先士卒、冲锋陷阵在前，亲力亲为、靠前指挥，以实干做出示范。为人要做正直人，对组织、对群众、对同道要表里如一、言行同等，对己不谋私、不饰非，对人不两面三刀、不见风使舵，对事是非分明、主持公道，旌旗光显地坚持对的、反对错的，用正大的人品、宽厚的胸怀和人格的魅力赢得尊重、树立形象。
四是坚持恪尽职守，始终做到敢于担当。敢于担当是好干部的基本素质，也是焦裕禄精神的紧张内容。有多大担当，才能成就多大事业。细照焦裕禄精神，我们党员干部的差距在哪里？有的做“太平官”，怕丢选票，不讲原则，爱当老好人，信仰多栽花、少栽刺的卑鄙哲学；有的做“平庸官”，在其位不谋其政，碰到矛盾绕着走，碰到群众诉求躲着行；有的做“光滑油滑官”，工作拈轻怕重，遇事一尘不染，有功劳就抢，有题目就推，等等。这些都是不敢担当的体现。
深学、细照、笃行焦裕禄精神，就是要面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于自告奋勇，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于果断斗争。要敢于负责。责任心强不强，是成就事业、推动发展的紧张保证。要有敢于负责的勇气，在其位、谋其政，对职责范围内的工作，敢于定调子、拍板子、铺摊子。要有敢于负责的能力，进步科学思维的能力，掌握科学发展的方法，自发把变化作风、增强调查研究、深入下层、深入群众作为紧张的途径，赓续完美工作的思路、措施和办法。要有敢于负责的魄力，一事当前，首先要以党的事业、群众利益为重，不能计较小我名利得失，面对失误和挫折，要敢于承担责任，及时总结教训，积极自动改正，决不能揽功推过。要敢于较真。较真是一种良好品质。坚持原则不摇动要较真。在工作中要旌旗光显、毫不含糊、不折不扣地按照原则办事，不说违背原则的话，不做违背原则的事，不搞无原则的迁就照顾，并自发抵制来自各方面不正之风的干扰。实行标准不降低要较真。郭庚茂书记告诫我们，不能做跳过“低槛龙门”的鲤鱼，要做跳过标准龙门而成龙的鲤鱼，现实工作中降低标准，只能是本身诳骗本身。履行程序不随意要较真。各项工作都要严酷按照程序来办事，否则就像一台计算机，假如不严酷按照程序操作，最闭幕果必定是体系紊乱。要敢于指斥。这次群众路线教育实践运动，要求我们发扬整风精神，开好高质量的民主生活会。敢于指斥，要等量齐观。指斥上级敢于不放礼炮，不怕袭击报复、穿小鞋，切不可以指斥之名行溜须之实；指斥同级敢于不放哑炮，不怕影响关系，切不可将指斥演变成吹捧；指斥下级，不怕丢失选票；自我指斥敢于不放空炮，不怕自曝家丑、丢失体面。敢于指斥，要讲实话说真话，相互提示、相互警醒，做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲实话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正达到改动进步、连合鼓劲的目的。
五是坚持从严要求，始终做到清正廉洁。清正廉洁是好干部的根本前提，也是焦裕禄精神的精髓。细照焦裕禄精神，我们党员干部的差距在哪里？有的搞权力寻租、借权营生，巧立名目敛财牟利；有的妄想享乐，挥霍虚耗，超标配车、超标占房；有的插手工程、从事商业运动，以权谋私、贪污受贿，等等。近年来，我市延续几位向导干部被查处，教训特别很是深刻。
深学、细照、笃行焦裕禄精神，党员干部既要靠“他律”，更要靠“自律”。要严以修身。要牢固树立精确的世界观、人生观、价值观，牢记本身的政治责任和社会责任，时时自我反省自察，赓续进步本身的人格修养，始终保持崇高的精神寻求，始终坚守道德阵地。要勤于修身，勤政廉洁，以己正立信，以无私树威，以务实兴业，努力在道德操守上树标杆、当楷模，以党风带政风促民风。要严酷要求本身，过好八小时之外的生活，把业余生活用在学习、读书、健康娱乐上，熏陶情操，强身健体，不要陷溺于声色犬马、纸醉金迷。只有具备了这种自我要求和自省意识，才能始终系紧风纪扣、走好廉政路。要严以用权。权力是把双刃剑。要精确对待权力，充分熟悉到权力越大责任越大，对权力要心有敬畏，时刻小心权力的滥用、服从权力的边界。要精确使用权力，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，防止手中的权力商品化、卑鄙化，决不能随心所欲、徇私枉法，确保权力不受腐蚀。要精确看待监督，切实加强监督意识和束缚意识，把监督看尴尬刁难本身最大的爱护，自发接受党和人民的监督，让权力在阳光下运行。要严以律己。做到慎末节。向导干部要从第一次防起，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去，坚持走正途，迈好第一步，慎始慎初、慎独慎微。做到慎交友。在人际交往中，必须细致把握原则，坚持郑重交友、从善交友、择廉交友，净化社交圈，为本身营造一个优秀的为政环境。做到慎管教。对后代要多束缚、常提示，对配偶要多指导，对身边人员要多教育，防止别有效心的人从他们身上打开缺口。借此机会，我向全市人民保证，绝不以权谋私；向全市人民承诺，乐意接受所有监督；向全市人民声明，凡是有人打着我的旗号、以我的亲友名义假公谋私的，务必严正查办。
同道们，周口崛起路在脚下，雄关漫道真如铁；富民强市曙光在前，而今迈步从头越。周口崛起蓝图已经绘就、号角已经吹响。我们坚信，只要我们紧密连合在以习近平同道为总书记的党中间四周，在省委、省当局的精确向导下，全市各级党组织和广大党员干部踏实深入开展群众路线教育实践运动，积极践行焦裕禄精神，大力实施周口崛起方略，树正气、聚民心、促发展，周口的发展肯定会越来越快，周口的人民肯定会越来越幸福，周口的明天肯定会更加美好。
